第16届国际健康促进和健康教育大会明确指出[1]:社会在健康方面对医疗和防疫的挑战已经逐渐转向对健康教育和健康促进的挑战.<阿拉木图宣言>也提到[2]:健康教育是所有卫生问题、预防方法及控制措施中最重要的,是初级卫生保健八大要素中的第一要素, 是对其他要素的必要支持.