通过分析乡镇卫生院医疗成本中的非成本因素得出结论:医疗成本中的非成本因素是导致农民医疗负担不断增加的根本原因,放活农村医疗服务市场,引人竞争机制,加强行业监管,是减轻农民医疗负担,降低医疗成本的最有效途径.